第52章 酝酿

造反的关键要件是武装和财力。

刘旦比谁都清楚。原来淮南王刘安造反，声势浩大，但没有武装，也控制不了淮南国，只有失败告终。

这证明诸侯王要推翻皇帝，先必须完全控制封国，在封国秣马厉兵。

刘旦于是宣称自己在武帝时接受过诏书，可以在封地掌管地方行政......